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中国永宁县第十五届委员会第九次全体会议认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十三届历次全会和银川市委十五届历次全会部署要求，就科学制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出如下建议。
1.“十四五”时期永宁经济社会发展取得的重大成就。“十四五”时期是永宁发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，也是永宁砥砺奋进、浓墨重彩的五年。在以习为核心的党中央坚强领导下，按照自治区党委、银川市委部署要求，县委团结带领广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，各项事业发展取得新的重大成就。
综合实力明显提升，地区生产总值达到165亿元，年均增长4.5%，形成新材料、新食品加工、葡萄酒、生物大健康、新型建材及装饰材料等多点支撑的工业产业体系，培育伊品生物、晓鸣农牧2家上市企业，规上工业企业达到82家；建成高标准农田10万亩，优质粮食、设施农业、冷凉蔬菜、特色养殖等农业产业蓬勃发展，永宁香芹等5个特色农产品入选全国名特优新农产品名录；冷链物流、集散中心、商贸物流等现代服务业加速集聚，产业转型升级步伐全面加快，高质量发展扎实推进。全社会固定资产投资年均增长7.8%，投资关键作用持续发挥。深化改革纵深推进，全区“两化一振兴”试点县加快建设，党政机构改革全面完成，“六权”、园区、国企等改革全面深化，闽宁“绿电小镇”亮相联合国气候变化大会。科技创新活力迸发，赖氨酸、谷氨酸、石墨烯等领域重大科技成果加速涌现，装备制造、数字信息等新质生产力稳步发展，培育国家高新技术企业25家。闽宁协作深化拓展，闽宁镇荣获“全国脱贫攻坚楷模”，“产业共建、人才共育、资源共享”模式逐步构建，以服装鞋帽、食品加工、智能制造为主导的闽宁产业园加速崛起。生态环境持续改善，黄河“几字弯”攻坚战取得阶段性成效，贺兰山东麓防洪体系更加完善，“三大保卫战”有力有效，黄河干流永宁段水质连续8年保持Ⅱ类进出，绿色低碳转型扎实推进，闽宁镇荣获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，永宁县入选国家生态文明建设示范区。城乡融合成效彰显，“两化一振兴”统筹推进，县城“康养融合”、闽宁“振兴示范”、望远“产城互嵌”格局逐步形成，雨污分流、老旧小区、地下管网改造全面提速，“四好农村路”建设畅通城乡，和美乡村、城市更新持续提质。民生福祉不断增进，就业形势保持稳定，预计城乡居民人均可支配收入年均增长5.8%、7.8%，脱贫攻坚成果巩固拓展，教育、医疗资源布局更加合理，“名校托管、集团办学”全域覆盖，县人民医院“一院两区”高效运行，紧密型医共体建设成效显著，多层次社会保障体系加快完善，“一老一小”呵护有力，文化事业繁荣发展，幸福生活可感可及。铸牢中华民族共同体意识有形有感有效，成功创建全国民族团结进步示范县，宗教事务管理法治化规范化水平稳步提升。安全水平显著提高，成功应对世纪疫情冲击，有效应对洪灾、震灾等自然灾害，应急处突能力进一步加强；平安永宁、法治永宁建设成果丰硕，县乡两级综治中心规范化建设、标准化运行，闽宁镇获评全国新时代“枫桥经验”先进典型；各类历史遗留问题稳妥化解，PPP项目分类处置，债务总额大幅下降。民主法治建设不断加强，成功创建全国双拥模范县。党的建设坚强有力，政治建设持续深化，意识形态领域总体态势平稳可控，“两抓两增”工程建强基层战斗堡垒，“四强”能力作风建设常态长效，“两榜四机制”激励干部担当作为。全面从严治党纵深推进，群众身边不正之风和腐败问题得到有效遏制。这些重大成就的取得，根本在于以习为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央和自治区党委、市委坚强领导的结果，是各级党组织和广大党员干部群众不忘初心、牢记使命，干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲的结果。
2.“十五五”时期在永宁与全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。习始终心系宁夏大地、情系宁夏人民，多次亲临宁夏考察指导并发表重要讲话，对事关宁夏长远发展的重大问题精准把脉、指路定向，赋予宁夏加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区的重大使命任务。习亲自谋划推动闽宁对口扶贫协作，作出“闽宁合作探索出了一条康庄大道，这个宝贵经验可以向全国推广，做一个示范，实现共同富裕”“中国葡萄酒·当惊世界殊”等重要指示，为我们推动中国式现代化永宁实践提供了根本遵循。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须坚定不移沿着习指引的方向阔步前行，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关全县社会主义现代化建设的战略任务取得重大突破，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
3.“十五五”时期永宁发展面临的机遇和挑战。党中央和自治区党委、市委科学研判、准确把握“十五五”时期面临的国际国内形势，必须抢抓机遇、乘势而上。从全局看，我国经济长期向好的基本面没有改变，宁夏加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区，银川市深入推进“五八”首府引领战略，建设国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，打造国家物流枢纽及骨干冷链物流基地等重大战略叠加，为永宁融入区域发展大局、提升县域经济实力提供了重大机遇。经过“十四五”时期的不懈努力，永宁发展的战略图谱日益明朗，干事创业的热情空前高涨，经济增长的内生动力持续增强，发展根基愈发牢固，解决了一批长期想解决而未解决的历史难题，干成了一批长期想干而没有干成的大事要事。永宁正处于历史机遇前所未有、政策机遇多重叠加、发展潜力加速释放的时期，有底气、有信心、更有希望完成重铸新辉煌的战略目标。同时，推动高质量发展还面临一些瓶颈制约，存在经济总量偏小、发展质效不高、科技支撑不足、债务总量沉重、资源环境约束趋紧、公共服务有待完善、民生保障存在短板等问题。综合研判，“十五五”时期，永宁县仍处于转型升级、追赶发展的关键阶段，机遇大于挑战，前景广阔、大有可为、大有作为。站在新的历史起点上，全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，聚焦高质量发展首要任务，在服务全区全市大局中找准定位、发挥优势、补齐短板，奋力谱写中国式现代化永宁实践。
4.“十五五”时期永宁经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央决策部署及区市党委工作要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，奋力重铸永宁高质量发展新辉煌，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为推进中国式现代化永宁实践提供根本保证。
——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全县各族人民。
——坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线。以社会主义核心价值观为引领，用中华优秀传统文化浸润人心，深入推进中华民族共同体建设，深化“多民族居民亲如一家”，大力发展民族团结进步事业，系统推进我国宗教中国化，推动各族群众增进“五个认同”、树牢“四个与共”共同体理念，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务新发展格局，统筹扩大有效需求和深化供给侧结构性改革，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
——坚持全面深化改革扩大开放。以经济体制改革为牵引，着力深化重点领域改革、探索具有永宁特色的改革，全面扩大高水平开放，深化闽宁协作，坚决破除制约高质量发展的思想观念和体制机制障碍，加快推进治理体系和治理能力现代化，持续增强发展动力和社会活力。
——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，主动服务统一、开放、竞争、有序的市场体系建设，引导资源要素向效率更高领域和环节集中，持续优化营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
——坚持统筹发展和保护。树牢绿水青山就是金山银山理念，走生态优先、绿色发展之路，把呵护好“一山一河一水系”作为谋划改革发展的基准线，加快形成节约资源、保护环境和绿色低碳的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共生。
——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，切实维护以政治安全为根本的各领域安全，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
——高质量发展取得新成效。地区生产总值年均增速高于全国平均水平，主要经济指标增速高于全区平均水平，全面融入全国统一大市场，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，发展新质生产力取得新突破，打造具有永宁特色的现代化产业体系，经济结构进一步优化。
——科技创新能力实现新突破。科技创新主体不断壮大，要素集聚能力、科技创新能力、成果转化能力稳步提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，关键技术攻关能力和科技成果转化质效显著提升，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。
——改革开放释放新活力。“六权”、园区、国企、民生等重点领域改革取得重大实践成果，营商环境保持全区第一方阵，市场主体活力迸发。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高。闽宁协作体制机制更加健全，开放型经济发展水平显著提升。
——社会文明程度焕发新气象。社会主义核心价值观广泛践行，主流思想舆论不断巩固壮大，公共文化服务体系、现代文化产业体系和市场体系更加健全，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族共同体意识更加深入人心，宗教和顺、社会和谐、民族和睦的良好局面更加巩固。
——人民生活品质迈上新台阶。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民，立足县城“康养融合”、闽宁“振兴示范”、望远“产城互嵌”定位，城乡融合发展成效显著，乡村全面振兴高水平推进，社会保障制度更加优化，基本公共服务均等化水平明显提升。
——美丽永宁建设取得新进展。经济社会发展全面绿色转型成效显著，绿色生产生活方式基本形成，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，碳达峰目标如期实现。美丽乡村先行区建设扎实推进，生态修复和水土保持取得显著成效，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。
——国家安全防线得到新加强。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，本质安全水平不断提升，国防动员和后备力量建设持续加强，平安永宁、法治永宁建设迈上新台阶，全社会安全意识明显提高，安全保障能力稳步提升。
在此基础上再奋斗5年，到2035年实现全县发展综合实力大幅跃升，人均地区生产总值接近全区平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦智能化、绿色化、融合化方向，主动融入区市重点产业布局，着力优化产业结构，促进传统产业升级与新兴产业壮大。
7.加快构建“4421+N”现代化产业体系。立足资源禀赋和产业基础，实施特色优势产业集群培优行动，推动工业提档升级，打造新型材料、食品加工、生物医药、装备制造四大产业集群。做大做强新型材料产业集群，以碳基材料、新型建材、装饰材料为主攻方向，加快向二维材料、高端复合材料等价值链高端延伸，推动技术研发、成果转化与产业链协同联动，构建创新能力强、附加值高的新型材料产业体系。做精做深食品加工产业集群，聚焦葡萄酒、乳制品、优质粮食等特色领域，强化龙头企业带动，发展深加工产业链，推动技术创新、品牌提升和市场拓展。加快培育葡萄酒特色产业，着力提升“贺兰山东麓葡萄酒”品牌影响力，彰显国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区核心区优势。加快培育装备制造产业集群，巩固现有产业链优势，围绕新能源装备、智能生产线、精密器件、算力设备等方向开展关键技术攻关，打造银川特色装备制造新增长极。巩固提升生物医药产业集群，加快发展生物发酵、医药中间体、原料药、功能食品、特医食品等细分领域，强化科技支撑和标准引领，培育打造具有行业影响力和市场竞争力的标杆企业。
统筹推进数字信息、绿色能源、服装鞋帽、文化旅游四大重点产业提质增效，现代商贸物流与葡萄酒两大特色产业提级扩能，现代农业产业夯基固本，大健康、低空经济、人工智能等N个未来产业超前布局，构建多元支撑、优势互补的现代化产业体系。
8.加快转型升级传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。提质升级传统产业，实施制造业高质量发展行动，巩固提升轻工、建材、纺织、食品等产业在全国全区产业分工中的地位和竞争力。强化产业基础再造和重大技术装备攻关，加快产业模式和企业组织形态变革。深入推进绿色制造体系建设，支持企业开展节能节水技术改造，开发绿色产品，建设绿色工厂，加快实现产业数字化与绿色低碳转型。增强质量技术基础能力，强化标准引领，打造一批行业品牌、全国品牌。加快培育新兴产业，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级。前瞻布局未来产业，推动新一代数字经济、健康产业、低空经济、人工智能等战略性新兴产业发展，构建协同创新的产业生态。
9.构建优质高效的现代服务业体系。立足国家骨干冷链物流基地与首府银川南大门的区位交通优势，建设国家级物流枢纽，打造集仓储、配送、供应链管理于一体的现代化物流园区，强化对实体经济的支撑能力。实施服务业扩能提质行动，聚焦产业链精准对接与服务模式创新，推动现代物流、现代金融、研发设计、电子商务等生产性服务业向专业化、价值链高端延伸。扩大康养托育、医疗健康、教育培训等领域的优质供给，推动生活性服务业向高品质、多样化方向升级。积极发展以人工智能、算力大数据、工业互联网为核心的高技术服务业和新兴服务业态，提升现代服务业与先进制造业、现代农业的融合发展水平。强化服务标准建设与质量品牌培育，持续优化服务业发展环境。
大力发展文化旅游产业，深度开发红色文化、黄河文化、长城文化、葡萄酒文化、闽宁协作文化等特色资源，依托闽宁镇、仁存渡口、宁夏工委旧址、宋澄红色村庄、虎克之路等特色优势，构建“全域联动、产业赋能、生态优先、数字驱动”文旅发展新格局，全面提升基础设施承载能力和服务质量水平，积极创建贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区。
10.大力发展现代都市农业。落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，持续推进高标准农田建设，实施新一轮粮食产能提升行动、种业振兴行动，稳步增强粮食和重要农产品稳产保供能力，稳定粮食播种面积。优化产业布局，重点挖掘“大单品”和“小优品”发展潜力，扩容全国名特优新农产品名录，打造永宁农产品区域公用品牌。推动葡萄酒、冷凉蔬菜、牛奶、肉牛、滩羊等特色产业提质增效，构建从种源到销售的完整产业链。提升家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体发展质量，加快打造“优种+优加+优品+优储+优销”农业全产业链。支持电商新模式与农产品流通体系深度融合，加快推进产加销贯通、农文旅融合，推动农业与休闲观光、文化体验、康养旅游等业态创新联动，构建多元化现代农业产业体系。
11.加快建设新型能源体系。深化闽宁“绿电小镇”源网荷储一体化建设与运营，提升区域智能电网调控水平，推动新型电力系统示范落地。优化电力基础设施布局，加快储能设施配套，探索“容量租赁”等市场化机制。积极拓展绿电直供与交易等方式，提高服装鞋帽、葡萄酒等重点产业绿电消费比例，提升终端用能电气化水平。加快推进新能源项目建设，统筹开发产业园区、公共建筑及农村屋顶等光伏资源，坚持风光并举、分散与集中结合，系统推进永宁贺兰山东麓风光同场一体化建设。拓展“光伏+”综合应用场景，探索推广多元融合发展模式。
12.激发园区高质量发展活力。优化空间布局、发展定位、产业结构，提高对内对外开放合作水平，精准承接东西部产业转移，加强永宁工业园区与宁东能源化工基地、银川经开区、综合保税区、青铜峡工业园区等周边园区产业链协同，构建望远片区、闽宁片区、杨和片区产业错位布局、链条互补衔接、功能协同联动的发展格局。望远片区聚焦新型材料、新型建材、产城深度融合，闽宁片区聚焦服装鞋帽、食品加工、智能制造，杨和片区聚焦生物制品、农副产品加工，积极构建“一园三区”新型材料引领、轻工纺织支撑、生物及医药特色突围的产业生态。
13.构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划建设，优化布局结构，促进集成融合，构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。加快建设现代化水网，实施“互联网+”城乡供水、城市防洪安全治理等工程项目，增强洪涝灾害和旱灾防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。完善现代化综合交通运输体系，积极对接落实银巴铁路、高铁东站、乌银高速银川段、新京藏高速望滨路互通立交等重大交通工程项目建设，做好配套衔接与服务保障工作，实施城乡交通疏堵提升工程，实现高水平交通基础设施互联互通。推动城乡公用设施一体化，建立健全优质安全稳定供热保障机制，加快建设安全可靠的多热源供热体系，推动城乡清洁取暖全覆盖。
坚持以破解产业关键瓶颈为导向，厚植创新沃土、汇聚创新资源、激发创新活力，构建基础研究、技术攻关、成果产业化无缝衔接的创新生态。
14.增强科技创新实力。加快研发经费投入增长，提升科技创新能级。加强产业链、创新链、人才链、资金链有序衔接、互动融合，加快科技成果转移转化，支持组建体系化、任务型创新联盟和联合体，全链条推进关键共性技术、关键材料等突破创新。强化企业创新主体地位，构建科技型中小企业、高新技术企业、创新型示范企业、科技领军企业梯度培育体系，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。深化科技创新协同协作，链接区内外高等院校开展关键技术攻关、参与重大科技项目，加强“飞地”研发中心建设，提升科技创新合作水平。
15.夯实教育基础支撑。强化教育对科技和人才支撑作用，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。完善科技创新、产业发展需求牵引的专业动态调整机制，支持职业教育办好特色专业。深化校企校地合作，鼓励科技领军企业开放创新资源，联合上下游企业、宁夏大学等区内外科研力量组建创新联合体，牵头承担重大科技项目，提升产业引领能力，打造县域产教联合体与行业产教融合共同体，支持产业园区、龙头企业和高校共建现代产业学校、技术创新中心。
16.强化人才引育用留。开展千行百业“百千万”人才赋能专项行动，推动各类人才扩量提质。全方位引才，聚焦永宁特色产业，柔性引进新型材料、食品加工、生物医药、装备制造等领域急需紧缺人才，重点招引青年优秀人才，吸引在外人才回流。多领域育才，加强党政人才、农村实用人才、高技能人才等各领域人才队伍建设，深化区内外高校合作，推进科技成果转化和产业人才定向培养，促进人才链、创新链、产业链融合。高质量用才，突出放权松绑，发挥企业主体作用，深化人才发展体制机制改革，破除人才使用、评价、激励、流动障碍，释放人才潜力。全链条留才，着力整合各类资源优势，建立人才需求精准服务机制，实现硬环境与软环境双提升。
深入落实网络强国、数字中国、“东数西算”战略，协同推进数字经济、数字社会、数字政府建设，促进实体经济和数字经济深度融合，发展算力产业，开创数字经济高质量发展新局面。
17.加强数字基础设施建设。以“全域覆盖、高速智能”为导向，优化数字基础设施空间布局，大力推进新型基础设施建设。谋划5G网络深度覆盖、工业互联网骨干节点、县域数据中心等重点项目，适度超前布局6G网络、前瞻布局万兆光网，夯实全域互联基础。统筹布局物联网、工业互联网等感知设施，深化水利、电网、燃气、交通、市政、城市管理等领域智能监控与管理系统运用。科学布局智算中心，健全完善智慧城市底座，助力银川市高水平建设国家数据基础设施建设试点城市。
18.推动产业数智转型。实施工业互联网创新发展工程，加快推动产业数智化转型升级，不断提高企业数字技术应用能力，引导企业加快关键环节数字化改造，培育一批数字化车间和智能工厂。推进数字信息技术与农业全链条深度融合，推广智慧种植、智能养殖等模式，提升农业数字化智能化水平。促进服务业数智化发展，加强全域旅游智慧服务，拓展文旅数字化应用场景，加快现代金融、商务等各领域数字化转型。
19.培育数字产业发展。以“补链强链、集聚发展”为目标，引进智能终端、数据中心设备、第三代半导体等企业落地。实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，拓展人工智能应用场景，全方位赋能千行百业。大力发展电子信息制造、软件和信息技术服务等产业，开发数字文创产品、线上文旅体验项目，拓展数字消费新场景。加快引进数据集成、数据经纪、合规认证、资产评估、风险评估等机构，营造良好数字产业生态。
20.提升数字治理水平。统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动、安全高效，建设智慧高效的数字政府。提升公共服务、社会治理、应急管理等智能化水平，建设普惠便捷的数字社会。推进城市全域数字化转型、农村基础设施数字化改造，建设智能安全的数字城乡，弥补城乡数字化差距。加强人工智能治理，推动平台经济创新和健康发展。
坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合，协同发力消费牵引、投资支撑、市场融通，促进消费和投资、供给和需求良性互动。
21.推进消费升级扩容。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，完善以特色街区、大型商场、社区（乡村）商贸中心为支撑的多层次城乡消费设施体系，更好满足不同群体消费需求。推动批零住餐等传统消费强主体、优结构、促升级，推进汽车、家电、家装等大宗消费绿色化、智能化升级，扩大优质消费品和服务供给。培育新型消费，促进“商文旅农体酒”融合，大力培育和提升新兴服务消费，发展夜间经济、冰雪经济、银发经济、亲子经济。提升消费环境，建立促进服务消费政策体系，加大直达消费者的普惠政策力度。加强消费品质量安全监管，强化消费者权益保护。
22.积极扩大有效投资。开展扩投资稳增长行动，健全多元投融资机制，确保投资总量合理增长、结构持续优化、效益显著提升。争取和用好中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券，谋划实施一批强基础、补短板、利长远的重大工程项目。加强政府投资全过程管理，深化投资审批制度改革。加强人力资源开发和人的全面发展投资，加大教育医疗文化、交通水利能源、生态环境安全、市政设施配套等领域投入。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间资本投向重大科创平台、战略性新兴产业、新型基础设施，激发民间投资活力、提高民间投资比重。
23.主动融入和服务全国统一大市场建设。落实全国统一大市场构建任务，优化产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等壁垒。综合整治“内卷式”竞争。推动市场监管执法公平统一，落实行政处罚裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。提升物流体系运行效率，降低全社会物流成本。
坚持社会主义市场经济改革方向，更好发挥经济体制改革牵引作用，深入实施新一轮改革，不断增强高质量发展内生动力。
24.充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，落实市场主体梯次培育计划，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，推动国有资本“三个集中”，建立现代企业制度，健全市场经营机制和风险防控体系，持续完善政策体系。严格规范涉企执法司法行为，强化产权执法司法保护。支持中小微企业和个体工商户发展，加大企业上市培育扶持力度，引导民营企业完善治理结构和管理制度，促进民营经济健康发展、高质量发展。有序推进事业单位改革。
25.加快要素市场化配置。落实要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、资源高效配置、市场潜力充分释放。加快发展建设用地二级市场，健全流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。巩固“六权”改革成果，深化要素市场化改革，丰富资源要素产品，建立生态资源数据库，激活要素金融属性，拓宽交易路径，激发要素市场活力。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年。优化居民阶梯水价、电价、气价制度。
26.完善地方财税金融体制。统筹财政资源配置，优化金融服务供给，增强对高质量发展的支撑保障能力。深化财税体制机制改革，强化预算约束和绩效管理，深入推行零基预算改革。积极培植财源，落实财政事权改革，加大历史欠税清缴力度。深化金融体制机制改革，健全金融服务实体经济激励约束机制，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，积极参与股权融资、债券融资等多元融资渠道。
27.持续优化营商环境。持续深化行政审批制度改革，安全稳慎推进“人工智能＋政务服务”，提升线上智办水平，加快推进政务服务标准化，打造更具特色的“高效办成一件事”。深化综合监管改革，推动包容审慎、智能智慧监管。搭建惠企政策直达快享融合服务平台，完善常态化政企沟通机制，健全助企纾困长效机制。构建亲清新型政商关系。
统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，提升城乡规划、建设、治理水平，畅通城乡要素双向流动。
28.优化城镇特色功能定位与空间布局。深度对接和主动融入区市国土空间规划体系，促进城乡资源合理流动与公共服务均衡配置，推进城乡一体化发展。规划构建县域中心城市、重点镇、一般镇三级城镇体系结构。永宁城区以“康养融合”为目标，持续完善城市基础设施，打造健康养老文旅休闲中心；闽宁镇以“振兴示范”为目标，打造全国东西部协作典范、全区“两化一振兴”样板、铸牢中华民族共同体意识示范；望远镇以“产城互嵌”为目标，加速推进与银川一体化发展，打造县域现代产业主阵地；李俊镇、望洪镇以“强农兴农”为目标，发展壮大特色种植养殖产业，争创国家农业产业强镇；杨和镇、胜利乡以“多产融合”为目标，加快推进农文旅融合，发展特色文旅休闲产业。
29.全面提升城市综合承载力。践行人民城市理念，实施城镇化质量提升行动，科学有序推进农业转移人口市民化，分类推进城镇化建设，建设特色鲜明、规模适度的中心镇。一体化推进城市更新，加快老旧小区、城中村和危旧房改造、“四类管线”更新、平急两用公共基础设施建设。升级城市运行基础范式，优化“城市大脑”功能，推动城市治理智慧化精细化，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
30.推动存量资源提质增效。深化闲置资金、闲置资产、闲置资源、闲置项目整治，健全协同联动、资源配置、依法处置等工作机制，提高使用效率。完善并购、破产、置换等政策，分类统筹闲置资产处置盘活，加快国有企业“非主业、非优势”业务和“低效、无效”资产处置，持续推进停工房屋建设项目和闲置房屋资产处置化解攻坚行动，盘活用好园区、乡镇中心村等低效闲置资产、存量基础设施。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产，促使“沉睡资源”转化为发展增量。
31.加快推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，实施“塞上江南·和美乡村”工程，持续推进农村改水、改厕、环卫一体化，推动农村生活垃圾分类和资源化利用，全方位整治提升农村人居环境，加快补齐农村现代化生活条件短板，创造乡村优质生活空间。因地制宜推进集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类村庄规划建设，推进中心村基础设施提升，建设宜居宜业和美乡村。深化农村精神文明建设，加快推进移风易俗，建设文明乡村。实施百万移民致富提升行动，完善联农带农富农机制，支持发展新型农村集体经济，促进农民稳定增收。加快垦地融合发展。
聚焦打造闽宁镇全国东西部协作典范、全区“两化一振兴”样板、铸牢中华民族共同体意识示范，持续完善闽宁协作体制机制，做优做精特色产业，努力实现“五个走在前列”，奋力打造新时代新征程闽宁协作“升级版”。
32.完善闽宁协作体制机制。坚持“优势互补、互利互惠、长期协作、共同发展”的指导原则，持续深化“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”五项机制，落实“区级统筹、市级指导、县镇执行”联动机制，提炼实践经验、推进理论创新，完善工作机制、提升协作能级，聚力科技创新、深化产业协作，争取重大政策、项目、资金、试点等向闽宁镇集聚，推动闽宁协作向更深层次、更高水平、更宽领域拓展。
33.做优做精特色产业。立足产业基础和特色资源，聚焦联农带农、稳定就业、增加收入，集群化发展以服装鞋帽为重点的加工制造产业、以葡萄和葡萄酒为带动的酒文旅融合产业、以新食品为引领的大健康产业、以特色种养为主的现代农业、以电子商务为牵引的商贸物流产业。深化拓展“福建企业+宁夏资源”“福建总部+宁夏基地”合作，提档升级闽宁产业园，前瞻谋划产业园发展空间，优化“指挥部+平台公司+服务中心”运营管理模式，推动产业领域“二次创业”，建设“绿电小镇”“绿电园区”，做优“一村一特色”，不断提高镇域经济质量效益。
34.建设美丽宜居闽宁镇。完善镇村基础设施，优化路网结构，推进水电气暖及新型能源改造，补齐公共服务设施短板，加快建设中心镇。持续开展人居环境整治，加强生活垃圾和生活污水统一治理，深化农村厕所革命，巩固提升国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果。全面盘活闽宁镇闲置资产，增强城镇综合承载能力和人口集聚功能。
坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、民族地区各项工作的主线，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。
35.构筑中华民族共有精神家园。全面加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，深化思想引领，引导各族干部群众持续增强“五个认同”。挖掘运用各民族交往交流交融的历史史实、考古实物和文化遗存，开展“黄河水甜、亲、好”教育，推深做实党员干部培元固本、青少年夯基育苗、各族群众凝心聚魂、社科理论正本清源工程。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，构建和运用中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象的表达体系，不断增强各族群众对中华文化的认同。深化“互联网+铸牢中华民族共同体意识”行动，讲好新时代民族团结进步永宁故事。加强现代文明教育，广泛开展马克思主义唯物论和无神论宣传教育。
36.促进各民族广泛交往交流交融。积极创造共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，构建互嵌式社会结构和社区环境，深化打造“银川多民族社区居民亲如一家”品牌，持续擦亮“爱在永宁 籽籽同心”品牌。创新搭建多样化交融平台，深化各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融计划，持续开展闽宁镇与福安市坂中乡结对共建。深化民族团结进步创建，广泛开展铸牢“七进”活动，深入挖掘促进民族团结的经验做法和典型事例，发挥示范引领、正向激励作用，形成常态长效常新的实践体系。
37.系统推进我国宗教中国化。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强对宗教界思想政治引领，精准分类深化“五进”宗教活动场所，增强国家意识、公民意识、法治意识。加强宗教活动场所规范化管理。法治化系统化精准化治理宗教事务，防范化解宗教领域风险隐患，依法打击非法宗教活动。依法加强互联网宗教事务治理。引导激发宗教界主动作为、自我变革，在教义教规、管理制度、礼仪习俗、行为规范等方面体现中国特色、适应时代要求，提高自我教育、自我管理、自我约束水平。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，激发全社会文化创新创造活力，加快建设文化强县。
38.持续提升全社会文明素养。深化习新时代中国特色社会主义思想学习、宣传和研究阐释，坚持不懈用党的创新理论武装党员、教育人民、指导实践，推动理想信念教育常态化制度化。坚持以社会主义核心价值观为引领，发挥文化养心智、育情操的作用，一体推进文明培育、文明实践、文明创建。升级新时代文明实践中心（站、所）功能，深入推进公民道德、诚信社会、网络文明和家庭家教家风建设，加强和改进未成年人思想道德建设，形成适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范。
39.推动文化事业蓬勃发展。实施公共文化服务提质增效行动，推进文化惠民工程，拓展城区、园区、街区、社区、村镇文化空间，广泛开展群众性文化活动，建设书香永宁。繁荣互联网条件下新大众文艺，加强网络空间生态治理。系统推进媒体融合变革，完善文化传播体系，实施精品文化创作工程，加强文化人才队伍建设，推出一批精品力作。落实中华优秀传统文化传承发展工程，推动文化遗产系统性保护和传承利用，加强历史文化建筑保护传承，深化闽宁协作、宁夏工委旧址、仁存渡口等研究阐释、价值挖掘和传承利用。
40.促进文体产业提速发展。坚持以文化创意、科技创新、产业融合培育新发展动能，推动文化产业高质量发展。健全文化产业体系，完善文化管理体系和生产经营机制，培育优秀文化企业和品牌。完善文化市场体系，构建统一开放、高效规范、竞争有序的文化市场。深入推进网络文明建设，加强未成年人网络保护。推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展壮大数字创意、线上演播等新型文化业态。
统筹推进群众体育和竞技体育全面发展，广泛开展全民健身活动，全面提升体育事业发展水平。科学布局体育设施，有序推进全民健身中心、体育公园、户外运动目的地、多功能综合运动场馆建设，构建城区10分钟、农村15分钟健身圈。提升体育赛事承办能力，推动“体育+”融合发展，打造沉浸式体育消费场景和精品项目活动，激发体育消费活力。
坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道。
41.提高居民就业增收水平。深入实施就业优先战略，深化劳务协作，促进高质量充分就业，健全就业促进、人力资源供需匹配、终身职业技能培训等制度机制，支持企业稳岗扩岗，积极培育新职业新岗位，着力破解结构性就业矛盾。稳定和扩大重点群体就业，促进就业灵活、新就业形态健康发展。落实就业困难人员援助制度。优化创业促进就业政策环境。积极构建和谐劳动关系，加大欠薪整治力度，维护劳动者合法权益。落实城乡居民增收计划，稳步提高居民收入，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加居民收入。促进和规范公益慈善事业发展。
42.办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，开展教育质量提升行动，加快建设教育强县。实施红色基因传承工程，推进大中小学思政课一体化改革创新，打造特色“大思政课”品牌。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，统筹义务教育优质均衡发展和城乡一体化、学前教育优质普惠发展，保障初中“渡峰”、推进高中“扩容”，扩大免费教育范围、延长义务教育年限。深化集团化办学改革，实施县中振兴计划，办好特殊教育、专门教育，规范民办教育发展。稳妥推进中考改革与教育评价改革，推动人工智能深度赋能教育教学。完善梯级衔接、上下贯通的教师和校长培养成长模式。健全学校家庭社会协同育人机制，推动劳动年龄人口平均受教育年限达到全国平均水平。
43.健全完善社会保障体系。提高农民工、灵活就业人员、新就业形态人员参保率，发展多层次、多支柱养老保险体系。加强城乡居民基本医疗保险筹资，扩大失业、工伤保险覆盖面。发挥各类商业保险补充保障作用。健全城乡统筹、分层分类、综合高效社会救助体系，强化低保特困、空巢老人、困境儿童、残疾人等特殊群体关爱帮扶。加强社会保险与社会救助、社会福利制度有效衔接。强化公益性殡葬服务设施建设。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。
推进高水平住有所居，建立房屋全生命周期安全管理制度，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，增加改善型住房供给，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房供给，着力解决新市民、青年人、农民工等群体住房困难。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，加快存量商品房去库存，促进房地产市场持续健康发展。
44.全面深化健康永宁建设。实施健康优先发展战略，深入开展爱国卫生运动，强化防筛诊治管康全链条服务，提高居民预期寿命和健康素养。加强公共卫生体系建设，扩建疾控实验室，提升传染病监测预警和应急处置能力。实施医疗卫生强基工程，推动“一院两区”扩容提质，加快优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，深化紧密型县域医共体建设，提升基层卫生机构服务能力。全方位提升急诊急救保障能力。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。深化公立医院综合改革，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，优化医保结余资金使用。探索“人工智能+健康管理”规范化路径，加快发展“人工智能+医疗健康”，丰富应用场景。实施中医药振兴发展重大工程，加强中医药传承创新发展、慢性病综合防治、心理健康和精神卫生服务。
45.促进人口高质量发展。倡导积极婚育观，全面落实优化生育支持政策和激励措施，完善教育、住房、就业、保险等配套政策，落实生育休假、育儿补贴、个人所得税抵扣等政策，有效降低生育养育教育成本，建设生育友好型社会。加快普惠托育提质增效，发展普惠托育和托幼一体化服务，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多元模式发展。积极应对人口老龄化，完善城乡养老服务网络，推进居家、社区、机构养老服务贯通协调，强化特殊困难老年人服务，推行长期护理保险。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。开发老年人力资源，发展银发经济，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展。
46.稳步推进基本公共服务均等化。统筹推进基本公共服务科学布局、均衡配置和优化调整，细化落实基本公共服务均等化评价标准，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。加强基本公共服务供给，完善投入保障长效机制，鼓励社会力量积极参与，加快形成多元协同、充满活力的公共服务供给新格局。
牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，保持生态环境改善向好势头，巩固国家生态文明建设示范区创建成果。
47.深入打好污染防治攻坚战。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，提升生态环境质量。深入打好蓝天保卫战，推进重点区域燃煤源、固定源、移动源、城市面源同治，开展多污染物协同减排，稳步提升大气环境治理水平。深入打好碧水保卫战，推进重点排水沟综合整治，加强工业污水治理，提升再生水利用水平。深入打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控、联动监管，实施固体废物综合治理行动，扎实推进建筑垃圾资源化利用，强化新污染物协同治理和环境风险管控。
48.扎实推进黄河“几字弯”治理。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续优化生态环境。加强黄河保护治理，推进堤防加固、河道整治、滩区治理、生态修复，守护黄河安澜。加快贺兰山浅山区生态保护修复和环境综合治理，加强小流域综合治理和地质灾害风险区治理。落实贺兰山国家公园永宁县创建任务。强化荒漠化沙化土地、盐碱地和退化地综合治理。科学开展国土绿化，开展引黄灌区农田防护林网改造提升，持续提高森林覆盖率和草原综合植被盖度。加强生物多样性保护。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。
49.强化资源节约集约利用水平。实施全面节约战略，持续推进“无废城市”建设，加快构建废弃物循环利用体系。推进工业、建筑、交通等重点领域节能。有序发展超低能耗建筑、低碳建筑，加快绿色交通建设。落实“四水四定”，实施科技创新引领、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损行动，提高城乡节水控水和非常规水利用水平。推动退役新能源电池、叶片、组件等高水平再生利用，提升建筑垃圾和工业固废综合利用水平，促进循环经济发展。
50.加速经济社会绿色低碳转型。全面落实国家“双碳”目标，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度，加快工业领域源头减排、过程控制、末端治理、综合利用全流程绿色发展，推进工业园区和高碳排放企业节能降碳改造，建设“绿电园区”。提高农业和服务业绿色发展水平。开展绿色低碳全民行动，健全绿色消费激励机制，扩大绿色低碳产品供给和消费，全面推进垃圾分类，形成简约适度、绿色低碳的生活方式。
坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，不断加强和创新社会治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。
51.坚决维护政治安全。严格落实党委（党组）国家安全责任制，完善风险研判、防控协同、防范化解工作机制。纵深推进政治安全铸魂、防渗、净土、夯基工程，落实意识形态工作责任制，加强互联网等重点领域阵地建设和管理，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。建立经常性滚动型风险排查起底机制和危机分级分类管控制度，加强重大安全风险研判防控。完善涉外国家安全机制，主动开展反制裁、反干预斗争。推动国家安全宣传教育常态化、制度化、普及化，筑牢人民防线.持续加强重点领域安全保障能力。
强化经济金融风险预警、防控机制建设，严密防范系统性安全风险。健全完善重点产业链发展体制机制、供应链风险评估应对机制、断链断供风险常态化排查机制，增强产业链供应链韧性和安全水平。强化粮食、能源资源、重大基础设施等安全保障，筑牢科技、生物、生态、网络、数据、人工智能、低空等新兴领域安全屏障，积极稳妥化解政府债务、国企债务，坚决防范化解金融、房地产、国资国企等领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线.全力维护社会公共安全。
健全公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。落实安全生产责任制，突出重点领域、重点行业、新兴领域和“小部位”安全整治，不断提升本质安全水平，有效遏制重特大事故。加强食品药品安全源头治理和全链条监管。强化基层应急管理能力建设，系统重塑“统、防、救、治”体制机制，完善多灾种灾害链综合防治体系，实施城镇预制板房屋治理改造行动和地震易发区房屋设施加固工程，守护人民群众生命财产安全。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实社会稳定责任制，完善“塞上枫桥”基层法治工作机制，整治重点行业领域乱象，加强未成年人保护和违法犯罪预防治理，常态化推进扫黑除恶，加大预防和打击电信网络诈骗、盗窃等突出违法犯罪活动。
弘扬社会主义法治精神，一体推进法治永宁、法治政府、法治社会建设。推进严格执法，加大关切群众切身利益的重点领域执法力度，推动行业监管和综合行政执法有效衔接、一体服务。深化审执分离改革，有效解决“执行难”问题。推进公正司法，深化司法体制综合配套改革，健全监察权、审判权、检察权运行制约机制以及监察与刑事司法衔接机制，强化检察监督，加强公益诉讼，维护社会公平正义。推进全民守法，加强领导干部依法办事监督检查，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，扎实推进“九五”普法，形成全社会普遍信仰法治、践行法治良好氛围。
健全社会工作体制机制，分类推进社区治理服务体系建设，稳妥推进社区规模、阵地、网格优化调整。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强党建引领基层治理和基层政权建设，深化拓展“以党建引领为核心，强化平台支撑端和优化服务保障端、系统推进治理精细化信息化社会化多元化”模式，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，完善吹哨报到制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设、标准化运行，发挥市民公约、村规民约等作用，加强基层服务管理力量配置，引导各方有序参与社会治理，推进网上网下协同治理。完善凝聚服务群众工作机制，强化政务服务便民热线等公共服务平台功能。加强专业社会工作者队伍建设，提升志愿服务品牌影响力、感召力。提升信访工作法治化水平，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。健全社会心理服务体系和危机干预机制。
全面落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平，凝聚形成推动高质量发展的强大合力。
56.坚持和加强党的全面领导。坚决贯彻党中央决策部署及区市党委工作要求，健全常态化督查落实机制。健全落实“四个以学”长效机制，学懂弄通做实党的创新理论。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。突出新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，坚持“工作围着发展干、干部围着发展用”，牢固树立和践行正确政绩观，深化拓展“两榜四机制”，实施干部政治能力和专业能力提升工程，提高干部现代化建设本领。深化“抓提升抓引领、全面增强政治功能和组织功能”工程，统筹推进各领域基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治为基层减负，继续锤炼求实务实落实真实工作作风。落实“三个区分开来”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，营造风清气正的良好政治生态。
坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保地方各级国家权力机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民群众依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加快国防动员能力建设，加强后备力量建设，深化全民国防教育，持续巩固全国双拥模范县创建成果。
全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实自治区党委十三届十一次全会、银川市委十五届十四次全会部署要求，按照本建议确定的主要目标、重点任务、重大举措，制定永宁县“十五五”规划纲要和专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。优化县乡村三级贯通责任落实体系，健全政策协调和工作协同机制，加强要素保障、项目支撑、财力保障、金融支持，强化规划实施的动态监测、督查考核和效果后评估，确保“十五五”时期经济社会发展各项目标任务落到实处，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。全县各族人民要更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习考察宁夏重要讲话精神，团结奋斗、勇毅前行，奋力重铸永宁高质量发展新辉煌，为加快建设美丽新宁夏作出永宁贡献。
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